历年全国两会政府工作报告都对文物工作作出重要部署,从2013—2015年突出强调“重视文物?;ぁ保?016—2023年全面关注文物?;?、传承、利用,既一脉相承又与时俱进。2024年政府工作报告首次提出了“加强文物系统性保护和合理利用”。
“文物系统性保护至少包括三个层次的内涵?!比N?、文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群表示,一是统筹做好各级各类文物资源?;すぷ?。加大古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物的?;ちΧ龋纳评飞细魇贝闹匾滴?、艺术品、文献手稿、图书资料等可移动文物保存状况。提升各级文物保护单位、珍贵可移动文物?;す芾硭?,加强尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈铩⒁话憧梢贫奈锉;す芾?。
二是整体?;の奈锉咎搴椭鼙呋肪?。比如,个别地方在落实文物?;ぶ魈逶鹑问弊霰砻嫖恼?,只保留几处孤立的文物保护单位,而把周边的老建筑、老宅子、老街区全部拆掉,历史风貌和文化生态遭到严重破坏,这类做法必须严格禁止。去年,文物部门进入国务院国土空间规划联合审查机制,在各级国土空间规划中落实文物?;す芾泶胧?,统筹划定文物?;さノ槐;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?、地下文物埋藏区、水下文物?;で龋哟罅宋奈锉咎灞;ず椭鼙弑;ね吵锪Χ?。
三是强化文物和非物质文化遗产、文化和自然遗产协同?;?。国家“十四五”规划纲要把“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性?;ぁ弊魑幕ㄉ柚匾挝瘢幕挪;ご凶富崽岢觥肮菇ㄎ幕挪蟊;じ窬帧?,文物工作责无旁贷、坚决落实,协同推进历史文化名城名镇名村、工业遗产、农业遗产、水利遗产、科技遗产等?;ぃ餐嫦攘舾颐堑谋笠挪暾;ず?、传下去,让人民群众真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。
谈到“合理利用”,李群委员表示:“?;ず屠茫俏奈锕ぷ鞅匦氪砗玫囊欢怨叵?。?;な抢玫那疤?,要坚持?;さ谝弧@檬潜;こ晒淖谌繁N奈锇踩那疤嵯?,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,激活其生命力,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来?!?/p>
肩负新的文化使命,文物工作将统筹系统性保护和合理利用,推动文物事业高质量发展。李群委员表示:“今年我们将着力办好几件大事,切实加强文物系统性?;ず秃侠砝?。”
一是健全文物保护法律法规体系?!霸诮衲耆交嵘希舜蟪N峁ぷ鞅ǜ婷魅诽岢觯?024年要修改文物?;し??!崩钊呵康鳎椅奈锞纸ε浜衔奈锉;しㄐ薷?,积极参与历史文化遗产保护法和相关条例制定修订工作,有序推进长城、大运河、红色文化资源等法规建设,筑牢文物“应保尽保”法治屏障。
二是完善文物保护管理机制??沟谒拇稳奈锲詹椋⒐也豢梢贫奈镒试醋苣柯?,完善不可移动文物认定公布机制。实施好文物保护前置机制,推动地上文物“先调查、后建设”、地下文物“先考古、后出让”的制度设计落实落细。构建国家文物督察制度,完善文物安全长效机制,织密文物保护的“安全网”。作为系统性保护的短板弱项,尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锏愣嗝婀?、保护难度大?!罢攵哉庖晃侍?,今年中央专项彩票公益金投入资金,用于资助文物资源密集区的未公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锉;?,财政支持机制得到进一步完善?!崩钊何彼怠?/p>
三是提高文物合理利用水平?!罢ぷ鞅ǜ嫱ㄆ岽┮匀嗣裎行牡姆⒄顾枷?,文物工作要不断增强人民群众的获得感、幸福感、成就感?!崩钊何比衔?,建设中国特色世界一流博物馆,构建中华文明展览展示体系,优化免费开放服务措施,深化馆校合作机制;健全国家文物鉴定体系,促进民间收藏和文物市场有序发展;编制革命文物保护利用片区专项规划,实施一批革命文物连片?;ず驼逭故局卮笙钅?;建好用好国家文化公园、考古遗址公园、文物?;だ檬痉肚?、文物主题游径,更好满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求;加强文物宣传传播,推出更多文博类精品节目,讲好中华文明故事,扩大中华文化影响力。
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